八部计量规章今年修订

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2024-02-25

4月26日，市场监管总局发布《市场监管总局关于印发2022年立法工作计划的通知》。在《国家市场监督管理总局2022年立法工作计划》中，《计量校准管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》《计量比对管理办法》《计量器具新产品管理办法》《法定计量检定机构管理办法》《***计量站管理办法》《国家计量检定规程管理办法》《非法定计量单位***使用管理办法》八部部门规章将进行修订。详情如下：
国家市场监督管理总局2022年立法工作计划
国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）2022年立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，***贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、***贯彻新发展理念，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，以高水平立法保障和促进高质量发展。
一、对标“十四五”时期经济社会发展目标任务，不断完善依法监管的制度规则
贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握市场监管发展规律，适应市场监管新征程需要，加强基础性制度供给，统筹推进立法项目，共列入立法项目69部。其中，***类立法项目36部，力争在年内提请总局局务会审议，第二类立法项目33部，抓紧启动并持续推进。
（一）拟起草法律、行政法规送审稿14部（***类立法项目5部，第二类立法项目9部）：***类立法项目包括反不正当竞争法、产品质量法、国务院关于经营者集中申报标准的规定、价格违法行为行政处罚规定、药品管理法实施条例；第二类立法项目包括价格法、地理标志法、商标法、个体工商户条例、制止牟取暴利的暂行规定、特种设备安全监察条例、认证认可条例、中药品种保护条例、商标法实施条例。
（二）拟制修订部门规章55部（***类立法项目31部，第二类立法项目24部）：一是为健全反垄断法律规则体系，以公正监管保障公平竞争，修订禁止垄断协议暂行规定、禁止滥用市场支配地位行为暂行规定等规章。二是为加强食品全链条质量安全监管，强化药品安全风险防范，提高特种设备安全监管隐患排查治理能力，深入贯彻“四个***严”要求，制修订食品经营许可和备案管理办法、药品经营和使用质量监督管理办法、特种设备作业人员管理办法等规章。三是为规范市场秩序，加强知识产权保护，健全完善市场监管制度规则，制修订企业名称登记管理实施办法、合同行政监督管理办法、商标代理监督管理规定等规章。四是为持续推进质量强国战略实施，健全商品质量体系，制修订食品相关产品质量安全监督管理暂行办法、法定计量检定机构管理办法、国家标准管理办法等规章。
（三）继续积极配合立法机关推进的立法项目：包括反垄断法、计量法、企业信息公示暂行条例、消费者权益保***实施条例、***法实施细则、市场监督管理所条例等法律、行政法规。
二、提高立法质量和效率，以良法善治推动高质量发展
2022年，市场监管立法工作应当深刻把握中央战略意图，发挥立法的引领和保障作用。
（一）坚持党的领导，贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署。
要加强党对立法工作的集中统一领导，围绕服务大局，把改革发展决策同立法决策更好地结合起来，统筹规划、扎实推进各立法项目。立法过程中涉及全局、影响广泛的重大问题和重要情况，应当及时向市场监管总局党组请示报告。
（二）健全立法工作机制，着力提升立法质量和立法效率。
坚持科学立法、民主立法、依法立法。在起草阶段，要加强调查研究，充分听取意见，增强立法的及时性、系统性、针对性和可操作性；立法内容应当符合宪法、法律、行政法规的规定；罚则设定应当严格依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，确保过罚相当。在法制审查环节，要确保草案符合上位法规定，与相关规章协调、衔接，符合立法权限和程序，符合立法技术规范，实现合法性、合理性和适当性的有机结合。同时，要强化风险评估，特别是涉及对经济社会发展和公众有重要影响的事项，要充分论证和系统判断，保持政策预期的稳定和一致性，确保政治效果、社会效果、法律效果相统一。
（三）统筹推动立改废释纂，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系。
加强重点领域、新兴领域的立法，推进基层普遍反映问题较多、不符合监管实际、存在监管空白领域法律法规的制修订。健全规章清理工作机制，加快对现有规章的深度清理，推动将内容主要为相关工作标准或者内部工作规范的规章转为规范性文件管理，保持规章的协调统一。加强立法研究，提升立法的前瞻性和科学性。
（四）加强立法宣传解读，加大普法力度。
把普法融入立法全过程。在立法过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会等形式扩大社会参与，广泛听取意见。组织开展新颁布法律法规的宣传培训工作。采取新闻发布会、解读文章等形式，做到同步发布、同步解读。
三、加强组织领导，做好立法工作计划的实施
各起草单位要把立法工作计划的执行作为一项重要任务，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，加快工作进度。

市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见
日期： 2022-03-03
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为进一步加强民生计量工作，2月28日，市场监管总局发布《关于加强民生计量工作的指导意见》，要求重点推进民生领域计量技术创新、加强民生计量服务能力保障、探索民生计量新型监管模式、建立民生计量长效监督机制、推动诚信计量体系示范创建、发挥民生计量社会监督作用、开展民生计量宣传教育活动等工作。详细如下：

市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见

国市监计量发〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
　　民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分。做好民生计量工作、保障计量量值准确，是确保市场公平、实现放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。为进一步加强民生计量工作，创造优质满意的市场计量环境，切实维护人民群众的合法权益，现提出如下意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于加强和改善民生工作的决策部署，按照国务院印发的《计量发展规划（2021-2035年）》（国发〔2021〕37号），坚持以人民为中心的发展思想，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出计量惠民的基础作用，从民生计量最突出的问题着眼，从民生计量最具体的工作抓起，找准痛点、疏通堵点、消除盲点、解决难点，加强民生计量监管，保障社会公平，全面提升民生计量总体水平，促进市场计量环境持续优化。
　　（二）基本原则
　　——坚持为民服务宗旨。坚持民生计量为人民，围绕人民群众最关心最关注的计量问题，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会公平，增进民生福祉，保障民生计量工作的稳定性、连续性、累积性，不断实现人民对美好生活的向往。
　　——坚持创新驱动发展。围绕不断涌现的新技术新产业新业态，加强计量技术研究，创新计量惠民服务方式，探索建立新型计量监管模式和思路，以更为灵活、多元的机制保障民生计量，提升计量公共服务能力和水平。
　　——坚持计量供给提升。面向重大民生需求，围绕计量供给不充分、不平衡、不全面的问题，加强计量基础设施和保障能力建设，强化计量服务支撑，形成以需求为导向、提升计量供给水平的民生计量发展新机制。
　　——坚持筑牢信用基石。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体地位，进一步增强经营者主体责任意识，扎实推进诚信计量体系建设，发挥民生计量诚信示范作用，切实满足人民群众对放心消费的期盼。
　　（三）工作目标
　　到2025年，计量惠民能力得到显著提升，民生计量服务领域更加广泛，服务方式不断创新，服务流程实现优化；计量保障能力明显增强，型式批准和强制检定作用更好发挥，计量器具强制检定项目省级及以下建立社会公用计量标准覆盖率达到90%；计量监管制度体系进一步完善，创新推广以互联网、大数据、区块链、人工智能等现代技术为依托的新型智慧计量监管模式；诚信计量体系建设实现新发展，引导培育诚信计量示范单位20万家，培育出一批影响范围广、群众受益多、社会效益好的诚信计量品牌，社会认知度和影响力不断提升；计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量监管力度不断加强，民生计量维护人民群众合法权益的作用深入人心，计量服务经济社会发展的基础作用更加凸显。
　　二、重点任务
　　（一）推进民生领域计量技术创新
　　加强计量技术研究，围绕经济社会发展和民生计量需求，进一步加强支撑公平贸易、安全防护、环境保护、生命健康、乡村振兴等涉及民生领域的社会公用计量标准建设与管理，推动社会公用计量标准升级换代，加大标准物质的研制，填补民生计量服务和监管技术上的空白。推动计量数字化转型技术研究，推行电子化证书，加强计量数据统计、分析和利用，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性。鼓励开展远程和在线计量技术研究，逐步推动在线监测、远程校准等新型量值传递溯源技术在民生计量领域的应用。充分发挥计量技术机构、企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，加大产学研相结合，推动计量科技成果转化应用。有针对性开展计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理利用高科技手段从事计量违法行为的能力。加强计量应急管理能力建设，各级市场监管部门要建立计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件应急预案，着力防范计量领域系统性安全风险。
　　（二）加强民生计量服务能力保障
　　广泛实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设，重点加强市、县两级相关社会公用计量标准建设，提升基层民生计量保障水平。面向精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等民生领域，开展关键计量测试技术研究和应用，完善计量相关保障体系，夯实高品质生活的计

检定与校准的区别是什么
检定与校准的区别主要体现在以下几个方面：
目的不同。检定是强制性全面评定，属于量值统一的范畴，是自上而下的量值传递过程；校准是评定测量装置的示值误差，确保量值准确，属于自下而上量值溯源的一组操作。123456
对象不同。检定的对象是计量法明确规定的强制检定的计量器具；校准的对象是强制性检定之外的计量器具。12356
依据不同。检定的依据是检定规程；校准的依据是校准规范，可以参照检定规程执行，也可以经校准方和用户双方商定自行确定校准方法。12345
性质不同。检定是强制性的执法行为，属于法制计量管理的范畴；校准不具有强制性，属于组织自愿的溯源行为。
法律效力不同。检定的结论具有法律效力，可作为计量器具或测量装置检定的法定依据；校准的结论不具备法律效力，给出的校准证书只是表明量值误差，属于一种技术文件。1245
方式不同。校准可以采用组织自校、外校，或自校加外校相结合的方式进行；检定必须到有资格的计量部门或法定授权的单位进行。235
周期不同。校准周期由组织根据使用计量器具的需要自行确定；检定的周期必须按《检定规程》的规定进行，组织不能自行确定。256
内容不同。校准的内容和项目主要是评定测量装置的示值误差，以确保量值准确；检定的内容则是对测量装置的全面评定，要求更全面，除了包括校准的全部内容之外，还需要检定有关项目。2